以前有考核,没量化,或是有数据,又没有跟人挂钩。
7月12日~14日,2018-2019年蓝天保卫战重点区域强化督查工作继续开展,200个督查组按照工作方案要求,对京津冀及周边地区200余个县(市、区)进行督查,发现涉气环境问题416个。其中,北京市丰台区1家、门头沟区1家。
河南省鹤壁市淇滨区金山办事处引发百货店1台(0.1蒸吨)、淇滨区庞村红军建材销售店1台(0.1蒸吨)、淇滨区金山办事处王昆电器大全1台(0.2蒸吨)、鹤山区嘉乐福酒楼1台(0.1蒸吨以下)、鹤山区中原环保机械设备厂1台(4蒸吨)。河南省濮阳市华龙区1家。督查组检查发现,清单外应淘汰燃煤锅炉11台。工业企业不正常运行大气污染防治设施问题14个。河北省石家庄市赞皇县2家、平山县2家、新华区1家、藁城区1家、元氏县1家、正定县1家、井陉县1家、新乐市1家,唐山遵化市1家,廊坊三河市2家、涿州市2家、大厂回族自治县1家、固安县1家,保定安国市1家、定州市1家,沧州任丘市1家,衡水市冀州区2家,邢台市邢台县1家。
其中,天津市滨海新区1家。7月14日督查发现物料堆场未落实扬尘治理措施问题41个7月14日,200个督查组对京津冀及周边地区209个县(市、区)进行督查,发现涉气环境问题164个。新《意见》由总体要求、主要任务和保障措施3部分组成,共有13条具体政策措施。
新《意见》还指出,四川省政府环境保护行政主管部门应适时组织开展监督检查,将市(州)、县(市、区)人民政府及其有关部门规划环境影响评价工作开展情况,纳入环保督察和环境保护党政同责工作目标绩效管理。三是强化了环评管理的针对性和有效性。四是强化了环评放管服改革举措的落地落实。各级部门要加快对各类规划环境影响评价和跟踪环境影响评价的审查进程。
把习近平生态文明思想作为指导思想写入新《意见》。未编写有关环境影响的篇章或者说明的规划草案,审批机关不予审批。
新《意见》集中体现了四个强化。加强对规划环境影响评价编制机构的监督管理,对质量低劣、弄虚作假的要严肃处理,并向社会公开。二是强化了法律法规的刚性约束。被国务院生态环境行政主管部门和省政府环境保护行政主管部门通报批评的规划环境影响评价编制单位,两年内不得承担工业各行业、水利水电、化工园区和城市建设规划的环境影响评价工作。
组织编制的工业、畜牧业、林业等专项规划,应当在该专项规划草案上报审批前,组织进行环境影响评价。以规划环评引领绿色转型,推动高质量发展。在今年5月召开的全国生态环境保护大会上,习近平总书记、李克强总理对规划环境影响评价工作作出了明确指示。市(州)人民政府及其有关部门,对其组织编制的土地利用有关规划以及区域、流域的建设、开发利用规划,应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价。
从十余年工作开展情况来看,《关于大力推进战略环境影响评价的意见》指导全省规划环评工作有效推进并不断完善,取得了积极成效。规划环境影响评价实施5年以上的产业园区,应主动开展跟踪环境影响评价工作,园区定位、范围、布局、结构、规模等发生重大调整或者修订的各类产业园区,应及时重新开展规划环境影响评价工作。
四川省环保厅相关负责人说,近年来,规划环境影响评价作为一项源头防控环境污染和生态破坏的治本之策,其重要作用日益凸显,一系列有关法律法规和文件也随之颁布修订,规划环评制度逐步建立完善。新《意见》加强了省级环保主管部门对规划环评的管控,确保项目环评审批权放得下、接得住、管得好,并对规划环评的编制质量、审查职能作出了明确规定和严格要求。
为适应新形势下的新要求,四川省人民政府对《关于大力推进战略环境影响评价的意见》进行了修订。严格三线一单约束,集中体现四个强化在保障措施部分,新《意见》结合生态环境部关于规划环境影响评价系列文件要求,提出加强部门协同、完善会商机制、严格联动管理、强化执行监督、严肃考核问责等管理要求,明确了促进规划环境影响评价工作开展的支撑保障。明确六项任务,规范规划环评管理,严惩弄虚作假新《意见》在主要任务部分,就规划环境影响评价编制的分类管理、分级审查进行细化完善,就审查程序、主要内容进行规范优化,就审查质效、质量监督等方面提出明确要求。为贯彻全国生态环境保护大会精神,近日,四川省人民政府出台新修订的《关于进一步加强规划环境影响评价的意见》(以下简称新《意见》),明确以改善生态环境质量为核心,全面加强规划环境影响评价工作,从源头预防环境污染和生态破坏。时隔11年,规划环评出台新《意见》其实,这并不是四川首次就规划环评出台相关政策。此外,也对符合规划环评的项目环评提出了适度简化意见。
严格遵照《中华人民共和国环境影响评价法》《规划环境影响评价条例》和生态环境部相关文件要求,并在坚持分类指导、分级审查原则的基础上,对类别、范围和审查层级进一步明确和细化。新《意见》完善了规划和项目环境影响评价联动管理、建立规划环境影响评价会商机制的相关要求,对涉及园区定位、范围、布局、结构、规模等发生重大调整或者修订的各类产业园区提出要重新开展规划环境影响评价的要求。
新《意见》以改善生态环境质量为核心,以构建三线一单(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单)管控机制为支撑,完善全省规划环境影响评价管理体系,提高规划的科学性,加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,推动产业转型升级和绿色发展,实现四川生态环境质量的持续改善。除国务院生态环境行政主管部门和省政府环境保护行政主管部门审查的规划外,其余规划的环境影响评价文件由市(州)环境保护行政主管部门审查,省政府环境保护行政主管部门加强指导。
此外,明确提出了重大经济政策和产业布局,以及重点区域、重点流域、重点行业规划应编制规划环境影响评价的要求。对环境影响重大的产业编制相应的产业专项规划,同步开展环境影响评价,减少资源消耗、污染排放和生态破坏。
早在11年前,四川省人民政府就出台了《关于大力推进战略环境影响评价的意见》。同时,结合全国生态环境保护大会精神,提出了加快划定并严守三线一单,充分发挥三线一单的宏观指导作用,加快调整不符合生态环境功能定位的产业布局、规模和结构的目标宁夏回族自治区环保厅日前从全区116家已核发排污许可证的排污单位中,随机抽取了14家企业,对其开展自行监测情况进行监督性检查,并对检查情况进行了通报。基本规范的6家,占42.9%。
基本规范的9家,占64.3%。监测方案制定较为规范的4家,占28.6%。
根据抽查,自行监测开展存在监测点位、自行监测平台不规范,没有相应监测标识,监测指标存在漏测等6方面问题。根据通报,这14家企业中,有6家自行监测开展不规范,1家自行监测方案制定不规范,5家自行监测信息公开不规范。
在自行监测信息公开方面,14家企业普遍存在公开信息不完整、数据公开不及时,报告缺少监测点位、监测浓度、污染物排放方式及排放去向,缺少未开展自行监测的原因和污染源监测年度报告等问题。自行监测信息公开较为规范的2家,占14.3%。
通报显示,在14家企业中,自行监测开展较为规范的2家,占14.3%。自行监测方案制定存在监测指标不全、部分执行标准有误、缺少对所委托的第三方实验室的质量保证要求等6方面问题。针对检查中暴露出的共性问题,自治区环保厅要求各地环保局要督促相关企业于本月底前落实整改措施,同时要加强对企业自行监测及信息公开工作的检查,及时通报相关情况,并按照法律法规对部分企业的违法行为进行查处在自行监测信息公开方面,14家企业普遍存在公开信息不完整、数据公开不及时,报告缺少监测点位、监测浓度、污染物排放方式及排放去向,缺少未开展自行监测的原因和污染源监测年度报告等问题。
通报显示,在14家企业中,自行监测开展较为规范的2家,占14.3%。监测方案制定较为规范的4家,占28.6%。
自行监测方案制定存在监测指标不全、部分执行标准有误、缺少对所委托的第三方实验室的质量保证要求等6方面问题。基本规范的6家,占42.9%。
基本规范的9家,占64.3%。宁夏回族自治区环保厅日前从全区116家已核发排污许可证的排污单位中,随机抽取了14家企业,对其开展自行监测情况进行监督性检查,并对检查情况进行了通报。
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